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廣西壯族自治區糧食和物資儲備局權責清單(2021年版)

2021-10-26 16:20     來源:廣西壯族自治區糧食和物資儲備局
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廣西壯族自治區糧食和物資儲備局權責清單2021年版

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序號

權力分類

權力清單

責任清單

備注

項目名稱

子項名稱

實施主體

承辦的內設機構

實施依據

責任事項

(明確責任主體)

責任事項依據

追責情形(明確內部追責主體)

追責依據

免責

事項

1

其他行政權力

糧食收購企業備案

【行政法規】《糧食流通管理條例》(國務院令第740號

 

縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門


1.【行政法規】《糧食流通管理條例》《糧食流通管理條例》(2021年2月15日國務院令第740號第三次修訂)第九條 從事糧食收購的經營者(以下簡稱糧食收購者),應當具備與其收購糧食品種、數量相適應的能力。從事糧食收購的企業(以下簡稱糧食收購企業),應當向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門備案企業名稱、地址、負責人以及倉儲設施等信息,備案內容發生變化的,應當及時變更備案。

縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門應當加強糧食收購管理和服務,規范糧食收購活動。具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。?

2.【規范性文件】《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區糧食收購企業備案管理辦法》(桂政發〔2021〕31 號)第三條:本辦法適用于在廣西區域范圍內從事糧食收購活動的企業(以下簡稱糧食收購企業),應當向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門備案企業名稱、統一社會信用代碼、負責人、聯系電話、通訊地址、資金籌措能力、收購區域、糧食倉儲設施、計量設備、檢化驗儀器設備和人員隊伍等情況。

1.受理階段責任:受理依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

2.審查責任:按照政策規定對書面材料進行審查,提出是否同意備案的初步意見。

3.決定責任:作出同意備案或者不同意備案的決定,法定告知。

4.送達責任:準予備案;信息公開。

5.事后監管責任:建立實施監督檢查的運行機制和管理制度,開展定期和不定期檢查,依法采取相關處置措施。

?

1.【行政法規】按照《糧食流通管理條例》2021年2月15日國務院令第740號第三次修訂),第九條“從事糧食收購的企業(以下簡稱糧食收購企業),應當向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門備案企業名稱、地址、負責人以及倉儲設施等信息,備案內容發生變化的,應當及時變更備案??h級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門應當加強糧食收購管理和服務,規范糧食收購活動。

?

2.【規范性文件】《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區糧食收購企業備案管理辦法》(桂政發〔202131?號)第三條本辦法適用于在廣西區域范圍內從事糧食收購活動的企業(以下簡稱糧食收購企業),應當向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門備案企業名稱、統一社會信用代碼、負責人、聯系電話、通訊地址、資金籌措能力、收購區域、糧食倉儲設施、計量設備、檢化驗儀器設備和人員隊伍等情況。

3.【規范性文件】《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西深化“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案的通知》(桂政發〔2021〕29 號),2021年9月27日起取消自治區儲備糧代儲資格認定。

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糧食收購企業未按照規定備案或者提供虛假備案信息的,按照《糧食流通管理條例》有關規定處理。

法律法規規定的免責情形及自治區黨委、自治區人民政府有關文件中明確的免責情形

調整權力 

2

行政許可

軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認


自治區糧食和物資儲備局

糧食儲備與產業發展處

1.【行政法規】《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2016年8月25日國務院令第671號第二次修正)附件第440項:軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定。實施機關:省級人民政府糧食行政主管部門。

2.【規范性文件】《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第二章第十條 申請認定軍糧供應站、軍糧代供點資格應具備以下條件:

(一)具有獨立法人資格、實行獨立核算的國有獨資或國有控股的內資企業或事業單位;

(二)無對外抵押、質押等擔保行為(農發行貸款抵押、質押除外),資產無其他法律風險,資產負債率不高于70%;

(三)具有固定營業場所、完備的糧食供應與服務設施設備,具備當地駐軍1個月供應量以上的成品糧儲存設施、必要的保密安全設施設備和糧油質量檢驗人員和設備;

(四)具有健全的組織機構和完善的內部管理制度

(五)經營活動守法誠信,提出資格申請前3年內無安全生產事故,無失信記錄;

(六)從事保管、質檢、財務等工作的人員具備相應崗位工作能力,且不得少于2人,從業人員無刑事處罰記錄 ?。

(七)具有應急保障預案和裝備、器材,具備快速開設臨時性軍糧供應站(點)的能力。

(八)申請軍糧供應站資格的單位,從事軍糧供應業務的人員不得超過20人,不得小于3人。

申請軍糧供應站(點),應當向省級糧食行政管理部門提交書面申請,并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力、保密設施設備等證明材料。省糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核,對符合本條例第十條規定具體條件的申請單位作出行政許可決定,不予以公開。

1.受理階段責任(糧食儲備與產業發展處):在接到申請后的5個工作日內作出是否受理決定;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

2.審查責任(糧食儲備與產業發展處):按照政策規定對書面材料進行審查,提出是否同意審批的初步意見,告知申請人、利害相關人享有聽證權利。

3.決定責任(糧食儲備與產業發展處):作出行政許可或者不予行政許可決定,法定告知(不予許可的應當書面告知理由)。

4.送達責任(糧食儲備與產業發展處):準予許可的制發送達審批決定;信息不予以公開。

5.事后監管責任(執法督查處):建立實施監督檢查的運行機制和管理制度,開展定期和不定期檢查,依法采取相關處置措施。

6.法律法規規章文件規定的其他應履行的責任(有關處室)。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第三十二條 行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

1-2.【規范性文件】《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)符合第二章第十條規定條件要求,取得軍糧供應站點資格后,方可從事軍糧供應活動。

1-3.【規范性文件】 《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第十三條規定:省級糧食行政管理部門應當在接到申請后的5個工作日內作出是否受理的決定。對不予以受理的,應在規定期限內向申請單位說明理由;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即視為已受理;提交的申請材料存在錯誤或不齊全、不符合形式要求的,省級糧食行政管理部門應在5個工作日內一次性全部告知申請單位修改和補充的材料清單。

1-4.【規范性文件】 《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第十四條規定:省級糧食行政管理部門自受理之日起,應組織對申請單位的經營場所、儲運設施設備、安防設施、檢驗設備等進行實地核查,并在15個工作日內完成審核。對符合本條例第十條規定具體條件的申請單位作出行政許可決定,不予以公開。對不符合要求的,下達不予認定通知書。并告知申請單位依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

1-5.【規范性文件】 《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第十六條規定:省級糧食行政管理部門作出準予認定的決定時,應當為取得軍糧供應站、軍糧代供點資格的單位確定規范名稱,即稱XX軍糧供應站、XX軍糧代供點,并自作出決定之日起10個工作日內向申請單位頒發資格證書和軍糧供應編碼,簽訂《保密責任書》,為其配備軍用購糧設備和相關軟件,并按計劃對從業人員進行培訓。

1-6 . 【規范性文件】 《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第十七條規定:省級糧食行政管理部門應當自批準軍糧供應站、軍糧代供點資格之日起20個工作日內,將軍糧供應站、軍糧代供點名稱及相關信息報國家糧食行政管理部門,抄送所供部隊上級有關部門。

2.1【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第三十四條 行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。 根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

2-2.【規范性文件】 《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第十四條規定:省級糧食行政管理部門自受理之日起,應組織對申請單位的經營場所、儲運設施設備、安防設施、檢驗設備等進行實地核查。應當指派兩名以上工作人員進行實地核查。實地核查結果應當由實地核查人員和被核查單位負責人或者其授權的人員簽字、蓋章認可。

3-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第三十七條 行政機關對行政許可申請進行審查后,除當場作出行政許可決定的外,應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。 第三十八條 申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。 行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3-2.【規范性文件】 《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第十四條規定:省級糧食行政管理部門自受理之日起,15個工作日內完成審核和決定。符合規定條件的,作出準予許可的決定,頒發資格證書和軍糧供應編碼,簽訂《保密責任書》,不予以信息公示;不符合條件的,作出不予許可的決定,并告知申請者依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

4-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第六十一條第一款行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理(辦公室);

2.對不符合許可條件的予以許可的(機關紀委);

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的(機關紀委);

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批,以及亂收費用,情節嚴重的(機關紀委);

5.在審批過程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的(機關紀委);

6.利用職務上的便利,索取他人財物,為他人謀取利益的(機關紀委);

7.除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任(機關紀委)。

1-1. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條:行政機關及其工作人員違反本法的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;

1-2. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條第(二)項:行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條: 行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;

3. 【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》(2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布)第九條:行政機關及其工作人員在行政審批過程中,有下列情形之一的,應當責令糾正并追究行政過錯責任:(四)不依照法定程序實施行政審批;

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條: 行政機關實施行政許可,擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的,由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的,予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

5-1. 【法律】 《中華人民共和國行政許可法》第七十三條:行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

5-2. 【部門規章】《事業單位工作人員處分暫行規定》(2012年人力資源和社會保障部、監察部第18號令公布)第十八條: 有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:

(一)貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的;

(二)利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的;

(三)在公務活動或者工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的;

(七)其他違反廉潔從業紀律的行為。

有前款第(一)項規定行為的,給予記過以上處分。

法律法規規定的免責情形及自治區黨委、自治區人民政府有關文件中明確的免責情形

不變

3

行政處罰

對承儲企業違反自治區儲備糧管理有關規定的處罰


廣西壯族自治區糧食和物資儲備局

執法督查處

1.【行政法規】《糧食流通管理條例》(2021年2月15日國務院令第740號第三次修訂)第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十九條。

2.【地方規章】《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》(2018 年8 月9 日廣西壯族自治區人民政府令第128 號第二次修正)第四十三條 ?承儲企業違反本辦法規定,有下列行為之一的,由糧食行政管理部門責令其限期改正;情節嚴重的,對代儲企業,可取消其代儲資格;對直接負責的主管人員和其他直接對責任人員給予警告直至開除的處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)入庫的自治區儲備糧不符合國家標準要求的;(二)對自治區儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,賬賬不符、賬實不符的;(三)發現自治區儲備糧的數量、質量和儲存安全等問題不及時處理的;(四)拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理、財政、審計部門及農業發展銀行的監督檢查人員或者儲備糧管理機構的檢查人員依法履行職責的;(五)虛報、瞞報數量的;(六)摻雜使假、以次充好的;(七)擅自串換品種、變更儲存地點的;(八)延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變的;(九)拒不執行或者擅自改變自治區儲備糧收購、銷售、輪換計劃和運用指令、命令的;(十)擅自動用自治區儲備糧的;(十一)以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價的;(十二)騙取、擠占、截留、挪用自治區儲備糧貸款、貸款利息、管理費用;(十三)以自治區儲備糧對外進行擔?;蛘咔鍍攤鶆盏?。

1.立案責任(執法督查處):通過日常監督檢查或舉報投訴,發現“糧食經營者及飼料、工業用糧企業不按規定建立經營臺賬、糧食質量檔案或不按規定報送有關情況”的行為,進行審查,決定是否立案受理。

2.調查取證責任(執法督查處):(1)向被檢查人送達監督檢查通知書;(2)實施監督檢查時,檢查人員不得少于兩人,并向被檢查人出示糧食監督檢查證件;(3)制作《調查筆錄》,經核對無誤后,監督檢查人員和被檢查對象在筆錄上簽字或蓋章;(4)制作監督檢查報告書,報告書應當載明:被監督檢查對象名稱、檢查日期,監督檢查的原因、項目,發現的主要問題,處理意見。(5)監督檢查報告作出后,在十五日內將檢查結果、處理意見或建議通知被檢查人。

3.告知責任(執法督查處):作出行政處罰決定前,制作《行政處罰事先告知書》送達當事人,告知作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人享有陳述權、申辯權。

4.決定責任(執法督查處):作出處罰決定,制作行政處罰決定書。

5.送達責任(執法督查處):(1)對檢查對象作出處罰的,將《行政處罰決定書》送達被檢查對象;(2)對投訴事項作出處罰的,以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結果有利害關系的當事人。

6.執行責任(執法督查處):當事人應自覺履行生效的行政處罰決定,逾期不履行的,糧食行政管理部門可以采取下列措施:(1)每日按罰款數額的百分之三加處罰款;(2)申請人民法院強制執行。

7.監督責任(執法督查處):對“從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者及飼料、工業用糧企業不按規定建立經營臺賬、糧食質量檔案或不按規定報送有關情況”的處罰決定執行情況進行監督檢查。

8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【規范性文件】《糧食和物資儲備執法督查工作規程》(國糧執法〔2020〕245號)第十五條?對以下問題線索,糧食和儲備部門按相關規定認為檢查對象存在涉糧涉儲違法違規事實,可能危及糧食和物資儲備安全,需要追究黨紀政紀或法律責任的,應組織案件調查。(一)日常檢查、專項檢查發現的;(二)上級部門轉辦交辦和其他部門移交的;(三)公民、法人及其他組織通過12325監管熱線舉報的;(四)新聞媒體曝光;(五)其他渠道發現違法違規線索。案件受理信息登記、分辦、轉辦、立案、調查報告、結果審理和反饋等事項,按照12325監管熱線管理工作規則及本部門有關規定執行。

2.【規范性文件】《糧食和物資儲備執法督查工作規程》(國糧執法〔2020〕245號)第二十條?開展執法督查前,一般應向檢查對象下達執法督查通知書,告知執法督查的事項和依據,以及拒絕、阻撓、干涉執法督查應承擔的法律責任。糧食和儲備部門認為提前通知可能會造成不利影響的,可不通知檢查對象或者到達檢查現場后當面出示執法督查通知書。第二十二條實施執法督查時,執法督查人員不得少于兩人,應當向檢查對象出示行政執法證件。第三十二條?取證應依照法定程序,全面、客觀、公正地收集證據,并符合以下規定:(一)告知檢查對象或者有關人員不如實提供證據、證言,以及作偽證、隱匿證據應負的法律責任;(二)不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料;(三)不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取證據材料;(四)告知檢查對象或者證據提供人對涉及國家秘密、商業秘密的證據作出明確標注。

3—1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日第三次修訂通過)第四十四條 行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人擬作出的行政處罰決定內容及事實、理由、依據,告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。第四十五條 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當采納。第六十三條 行政機關擬作出下列行政處罰決定,應當告知當事人有要求聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證: (一)較大數額罰款;(二)沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物;(三)降低資質等級、吊銷許可證件;(四)責令停產停業、責令關閉、限制從業;(五)其他較重的行政處罰;(六)法律、法規、規章規定的其他情形。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。第六十四條 聽證應當依照以下程序組織:(一)當事人要求聽證的,應當在行政機關告知后五日內提出;(二)行政機關應當在舉行聽證的七日前,通知當事人及有關人員聽證的時間、地點;(三)除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私依法予以保密外,聽證公開舉行;(四)聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避;(五)當事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;(六)當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經許可中途退出聽證的,視為放棄聽證權利,行政機關終止聽證;(七)舉行聽證時,調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議,當事人進行申辯和質證;(八)聽證應當制作筆錄。筆錄應當交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的,由聽證主持人在筆錄中注明。

3—2.【規范性文件】《糧食和物資儲備執法督查工作規程》(國糧執法〔2020〕245號)第四十四條檢查組根據檢查解掌握的情況,在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎上,及時撰寫提交執法督查報告。第四十五條?執法督查報告應內容完整、語言簡練、表達準確、格式規范。主要內容包括:(一)檢查的依據或者案件來源;(二)檢查對象基本情況;(三)檢查時間和檢查事項所屬期間;(四)檢查方式方法、采取的措施;(五)認定的違法違規事實及性質、手段;(六)檢查對象對認定事實的意見;(七)提出的決定建議及依據;(八)相關證據清單;(九)其他應說明的事項。第四十七條?檢查組一般應于檢查結束10個工作日內,向具體組織執法督查活動的部門提交書面執法督查報告;特殊情況經批準,報告提交時間可適當延長,但最長不得超過30個工作日。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日第三次修訂通過)第五十七條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微的依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不予行政處罰;(四)違法行為涉嫌犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。第五十九條 行政機關依照本法第五十七條的規定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項:(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)違反法律、法規、規章的事實和證據;(三)行政處罰的種類、和依據;(四)行政處罰的履行方式和期限;(五)申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限;(六)作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

5—1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日第三次修訂通過)第六十一 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。

5—2.【規范性文件】《糧食監督檢查行政處罰程序(試行)》(國糧檢〔2005〕31號)第二十五條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人,當事人不在場的,糧食行政管理部門應當在七日內依照民事訴訟法法的的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。

6—1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日第三次修訂通過)第六十六條 行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定書載明的期限內,予以履行。當事人確有經濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經當事人申請和行政機關批準,可以暫緩或者分期繳納。第七十二 當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款,加處罰款的數額不得超出罰款的數額;(二)根據法律規定,將查封、扣押的財物拍賣、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款;(三)根據法律規定,采取其他行政強制執行方式;(四)依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關批準延期、分期繳納罰款的,申請人民法院強制執行的期限,自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

6—2.【規范性文件】《糧食監督檢查行政處罰程序(試行)》(國糧檢〔2005〕31號)第三十三條 糧食行政管理部門行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內予以履行。第三十七條 當事人在規定期間內不申請行政復議或者不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰的糧食行政管理部門可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加罰款;(二)申請人民法院強制執行。

7—1.【法規】《糧食流通管理條例》(2021年2月15日國務院令第740號)第四十二條 違反本條例規定,糧食和儲備行政管理部門和其他有關部門不依法履行糧食流通管理和監督職責的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。 ?第四十三條 糧食收購企業未按照規定備案或者提供虛假備案信息的,由糧食和儲備行政管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處2萬元以上5萬元以下罰款。 ?第四十五條 有下列情形之一的,由糧食和儲備行政管理部門責令改正,給予警告,可以并處20萬元以下罰款;情節嚴重的,并處20萬元以上50萬元以下罰款:(一)糧食收購者未執行國家糧食質量標準;(二)糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款;(三)糧食收購者違反本條例規定代扣、代繳稅、費和其他款項;(四)糧食收購者收購糧食,未按照國家有關規定進行質量安全檢驗,或者對不符合食品安全標準的糧食未作為非食用用途單獨儲存;(五)從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業未建立糧食經營臺賬,或者未按照規定報送糧食基本數據和有關情況;(六)糧食儲存企業未按照規定進行糧食銷售出庫質量安全檢驗。 ?第四十六條 糧食收購者、糧食儲存企業未按照本條例規定使用倉儲設施、運輸工具的,由糧食和儲備行政管理等部門按照職責責令改正,給予警告;被污染的糧食不得非法銷售、加工。 ?第四十七條 糧食收購者、糧食儲存企業將下列糧食作為食用用途銷售出庫的,由糧食和儲備行政管理部門沒收違法所得;違法銷售出庫的糧食貨值金額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額1倍以上5倍以下罰款:(一)真菌毒素、農藥殘留、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的;(二)霉變或者色澤、氣味異常的;(三)儲存期間使用儲糧藥劑未滿安全間隔期的;(四)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的;(五)其他法律、法規或者國家有關規定明確不得作為食用用途銷售的。 ?第四十九條 從事政策性糧食經營活動,有下列情形之一的,由糧食和儲備行政管理部門責令改正,給予警告,沒收違法所得,并處50萬元以上200萬元以下罰款;情節嚴重的,并處200萬元以上500萬元以下罰款:(一)虛報糧食收儲數量;(二)通過以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規倒賣等方式,套取糧食價差和財政補貼,騙取信貸資金;(三)擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金;(四)以政策性糧食為債務作擔?;蛘咔鍍攤鶆?;

(五)利用政策性糧食進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業經營;(六)在政策性糧食出庫時摻雜使假、以次充好、調換標的物,拒不執行出庫指令或者阻撓出庫;(七)購買國家限定用途的政策性糧食,違規倒賣或者不按照規定用途處置;(八)擅自動用政策性糧食;(九)其他違反國家政策性糧食經營管理規定的行為。糧食應急預案啟動后,不按照國家要求承擔應急任務,不服從國家的統一安排和調度的,依照前款規定予以處罰。

?

7—2.【規范性文件】《糧食和物資儲備執法督查工作規程》(國糧執法〔2020〕245號)第五十七條?糧食和儲備部門應建立執法督查追蹤工作機制,定期回訪,對檢查對象整改情況進行抽查,及時掌握檢查對象對下達的紀律處理、行政處罰決定的執行情況,督促整改到位

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的行政機關及相關工作人員應承擔相應的責任:

1.不具備行政處罰主體資格(機關紀委);

2.沒有事實和法律依據(機關紀委);

3.擅自改變處罰種類、幅度(機關紀委);

4.違反法定程序(機關紀委);

5.違法處理罰沒財物(機關紀委);

6.涉嫌犯罪,不移交司法機關(機關紀委);

7.對違法行為應當處罰不處罰或亂處罰(機關紀委);

8.除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任(機關紀委)。

1.【地方規章】《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》(2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布) ?第十二條:行政機關在實施行政處罰過程中,有下列情形之一的,應當追究行政過錯責任:(一)不具備行政處罰主體資格;(二)沒有事實和法律依據;(三)擅自改變處罰種類、幅度;(四)違反法定程序;(五)違法處理罰沒財物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法機關;(七)對違法行為應當處罰不處罰或亂處罰。

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.《糧食和物資儲備執法督查工作規程》(國糧執法〔202〕245號) ?第六十六條:執法督查人員違反本規程第六十三條、第六十四條規定的,由糧食和儲備部門依據《中華人民共和國公職人員政務處分法》《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等相關法律法規,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法移送司法機關。

????法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關于印發〈深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案〉等6個文件的通知》中明確的免責情形。

調整責任事項

4

行政檢查

對自治區儲備糧管理情況進行監督檢查


廣西壯族自治區糧食和物資儲備局

執法督查處

1.【行政法規】《糧食流通管理條例》(2021年2月15日國務院令第740號第三次修訂)第三十八條 糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。糧食和儲備行政管理部門在監督檢查過程中,可以進入糧食經營者經營場所,查閱糧食經營者有關資料、憑證;檢查糧食數量、質量和儲存安全情況;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范;向有關單位和人員調查了解相關情況;查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食,用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料;查封違法從事糧食經營活動的場所。

2.【地方規章】《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》(2018年8月9日廣西壯族自治區人民政府令第128號第二次修正)第七條 ?自治區糧食行政管理部門負責管理自治區儲備糧,對自治區儲備糧的數量、質量和儲存實施監督檢查。其所屬的儲備糧管理機構負責自治區儲備糧的經營管理工作,并負責自治區儲備糧的數量、質量和儲存安全。第三十六條 ?自治區糧食行政管理部門、財政部門應當按照各自職責,依法對自治區儲備糧管理機構、承儲企業執行有關糧食法規及本辦法的情況進行監督檢查,并行使下職權:(一)進入承儲企業檢查自治區儲備糧的數量、質量和儲存安全情況;(二)向有關單位和人員了解自治區儲備糧收購、銷售、輪換計劃及運用指令和命令的執行情況;(三)調閱自治區儲備糧經營管理的有關資料、憑證;(四)對違法行為,依法予以處理。

1.告知責任(執法督查處):制定檢查方案,確定目標、對象和方式,公告或通知被檢查對象。

2.檢查責任(執法督查處):檢查時,執行人員不少于2人,應當持《檢查通知書》或相關證件進行檢查。對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

3.處理責任(執法督查處):行政機關對自治區儲備糧儲存檢查情況制作檢查報告,提出處理意見。

4.事后監管責任(執法督查處):加強對自治區儲備糧儲存管理情況的監督檢查。

5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任(有關處室)。

1-1.【規范性文件】《糧食流通監督檢查暫行辦法》(國糧檢〔2004〕230號)第十五條 糧食流通監督檢查按下列程序進行:(一)確定監督檢查的對象、內容和工作方案;(二)組織實施監督檢查。

1-2.【規范性文件】《糧食和物資儲備執法督查工作規程》(國糧執法規〔2020〕245號)第十二條 糧食和儲備部門開展日常檢查和專項檢查應當提前編制年度執法督查計劃,并報上級糧食和儲備部門備案。計劃應包括檢查依據、事項、范圍、方式、時間等內容。執法督查計劃編制應以強化事中事后監管為重點,按照依法履職、著眼全面、突出重點、注重實效的原則,做到科學合理。嚴格按計劃組織實施,原則上不得變更。上級糧食和儲備部門有特殊安排和要求的,應及時調整年度執法督查計劃。第二十條 開展執法督查前,一般應向檢查對象下達執法督查通知書,告知執法督查的事項和依據,以及拒絕、阻撓、干涉執法督查應承擔的法律責任。糧食和儲備部門認為提前通知可能會造成不利影響的,可不通知檢查對象或者到達檢查現場后當面出示執法督查通知書。第二十二條實施執法督查時,執法督查人員不得少于兩人,應向檢查對象出示行政執法證件。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日第三次修訂通過)第五十五條 執法人員在調查或者進行檢查時,應當主動向當事人或者有關人員出示執法證件。第五十六條行政機關在收集證據時,可以采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經行政機關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

2-2.【規范性文件】《糧食和物資儲備執法督查工作規程》(國糧執法規〔2020〕245號)第二十五條糧食和儲備部門實施執法督查,應制作現場檢查筆錄、筆錄等文書。具體執法督查文書制作要求按照國家糧食和物資儲備局或者本地執法督查有關規定執行。

3.【規范性文件】《糧食和物資儲備執法督查工作規程》(國糧執法規〔2020〕245號)第四十四條檢查組根據檢查了解掌握的情況,在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎上,及時撰寫提交執法督查報告。第四十五條 執法督查報告應內容完整、語言簡練、表達準確、格式規范。主要內容包括:(一)檢查的依據或者案件來源;(二)檢查對象基本情況;(三)檢查時間和檢查事項所屬期間;(四)檢查方式方法、采取的措施;(五)認定的違法違規事實及性質、手段;(六)檢查對象對認定事實的意見;(七)提出的決定建議及依據;(八)相關證據清單;(九)其他應說明的事項。

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因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的行政機關及相關工作人員應承擔相應的責任:

1. 不履行或不正確履行行政職責,對造成或即將造成自治區儲備糧數量、質量和儲存不符合要求的行為不予制止和有效處理的(機關紀委);

2.在監督檢查中玩忽職守、徇私舞弊的(機關紀委);

3.在監督檢查中濫用職權,謀取不正當利益和發生腐敗行為的(機關紀委);

4.除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任(機關紀委)。

1.【地方規章】《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》 ?第四十一條:行政機關工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,給予警告直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)不及時下達自治區儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的;(二)給予不具備代儲條件的企業代儲自治區儲備糧資格,或者發現取得代儲資格的企業不再具備代儲條件又未按照規定取消其代儲資格的;(三)發現承儲企業存在不適合儲存自治區儲備糧的情況,未按照規定責令其限期整改的;(四)接到舉報或者發現違法行為不及時查處的。

2.【行政法規】《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)第二十條有下列行為之一的,給予記過、記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:(四)其他玩忽職守、貽誤工作的行為。

3—1.【行政法規】《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)第二十三條:有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。

3—2. 【規范性文件】《糧食和物資儲備執法督查工作規程》 ?第六十六條:執法督查人員違反本規程第六十三條、第六十四條規定的,由糧食和儲備部門依據《中華人民共和國公職人員政務處分法》《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等相關法律法規,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法移送司法機關。

????法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關于印發〈深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案〉等6個文件的通知》中明確的免責情形。

調整責任事項 

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