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自治區糧食和物資儲備局權責清單

2020-03-02 10:00     來源:廣西壯族自治區糧食和物資儲備局
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自治區糧食和物資儲備局權責清單

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序號

權力分類

權力清單

責任清單

備注

項目名稱

子項名稱

實施主體

承辦的內設機構

實施依據

責任事項

(明確責任主體)

責任事項依據

追責情形(明確內部追責主體)

追責依據

免責

事項

1

行政許可

糧食收購資格認定


廣西壯族自治區糧食和物資儲備局

糧食儲備與產業發展處

【行政法規】《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令第407號公布,2016年2月6日修訂,自2004年5月26日起施行)第八條 從事糧食收購活動的經營者,應當具備下列條件:

(一)具備經營資金籌措能力;

(二)擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設施;

(三)具備相應的糧食質量檢驗和保管能力。

前款規定的具體條件,由省、自治區、直轄市人民政府規定、公布。

第九條 依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規定辦理登記的經營者,取得糧食收購資格后,方可從事糧食收購活動。

申請從事糧食收購活動,應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請,并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核,對符合本條例第八條規定具體條件的申請者作出許可決定并公示。

1.受理階段責任(糧食儲備與產業發展處):公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

2.審查責任(糧食儲備與產業發展處):按照政策規定對書面材料進行審查,提出是否同意審批的初步意見,告知申請人、利害相關人享有聽證權利;涉及公共利益的重大許可,向社會公告,并舉行聽證。

3.決定責任(糧食儲備與產業發展處):作出行政許可或者不予行政許可決定,法定告知(不予許可的應當書面告知理由)。

4.送達責任(糧食儲備與產業發展處):準予許可的制發送達審批決定;信息公開。

5.事后監管責任(執法督查處):建立實施監督檢查的運行機制和管理制度,開展定期和不定期檢查,依法采取相關處置措施。

6.法律法規規章文件規定的其他應履行的責任(有關處室)。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第三十二條 行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

1-2.【法規】《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令407號公布實施,2016年2月第二次修訂)第九條 依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規定辦理登記的經營者,取得糧食收購資格后,方可從事糧食收購活動。申請從事糧食收購活動,應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請,并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力等證明材料,糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核,對符合本條例第八條規定具體條件的申請者作出許可決定并公示。

1-3.【規范性文件】《廣西壯族自治區糧食收購資格暫行規定》(桂政發〔2017〕38號)第八條 ?全區各級糧食行政管理部門應當及時對申請者提交的材料進行形式審查,對于申請材料齊全、符合法定形式、能夠當場作出受理決定的,應當當場作出受理決定;不能當場作出受理決定的,應當自接到申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定;逾期不作出決定的,視為受理。全區各級糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核,對符合條件的申請者,依法作出授予糧食收購資格決定,簽發《糧食收購許可證》并進行公示;對不符合條件的,依法作出不授予糧食收購資格書面決定,并說明理由和告知申請者依法享有向同級人民政府或者上級糧食行政管理部門申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟的權利。

1-4.【規范性文件】《廣西壯族自治區糧食收購資格審核管理暫行辦法》(桂糧發〔2017〕51號)第十一條 對屬于本機關受理范圍的申請事項,審核機關應當及時對申請者提交的材料進行形式審查。對于申請材料齊全,符合法定形式,審核機關能夠當場作

出受理決定的,應當當場作出受理決定;不能當場作出受理決定的,應當自接到申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定。逾期不作出決定的,視為受理。申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請者當場更正。申請者提交的材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者5個工作日內一次告知申請者需要補正的全部內容。無論受理與否,審核機關都應當向申請者出具加蓋本機關印章和注明日期的書面憑證。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第三十四條 行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。 根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

2-2.【規范性文件】《廣西壯族自治區糧食收購資格審核管理暫行辦法》(桂糧發〔2017〕51號)第十二條 自受理申請之日起,審核機關應當根據規定的條件對申請者提交的材料進行審查。審核機關認為需要對申請材料的實質內容進行核實的,應當指派兩名以上工作人員進行實地核查。實地核查結果應當由實地核查人員和被核查單位負責人或者其授權的人員簽字、蓋章認可。

3-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第三十七條 行政機關對行政許可申請進行審查后,除當場作出行政許可決定的外,應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。 第三十八條 申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。 行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3-2.【規范性文件】《廣西壯族自治區糧食收購資格審核管理暫行辦法》(桂糧發〔2017〕51號)第十三條 審核機關應當自受理之日起15個工作日內完成

審核和決定。符合規定條件的,作出準予許可的決定,頒發糧食收購許可證并進行公示;不符合條件的,作出不予許可的決定,并告知申請者依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

4.?【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第四十四條 行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

5.?5-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第六十一條第一款行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。

5-2【法規】《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令第407號公布實施,2016年2月第二次修訂)第三十四條糧食行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。糧食行政管理部門應當根據國家要求對糧食收購資格進行核查。糧食行政管理部門在監督檢查過程中,可以進入糧食經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛生;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術規范;查閱糧食經營者有關資料,憑證;向有關單位和人員調查了解相關情況。

5-3.【規范性文件】《廣西壯族自治區糧食收購資格審核管理暫行辦法》(桂糧發〔2017〕51號)第二十一條 糧食行政管理部門依照法律、行政法規規定的職責對下列內容進行監督檢查:(一)從事糧食收購活動的企業是否取得糧食收購資格;(二)糧食收購許可證所登記的內容有無重大變化;(三)企業有無涂改、倒賣、出租、出借糧食收購許可證的行為;(四)糧食收購者是否遵守國家有關法律、法規和糧食收購政策。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理(辦公室);

2.對不符合許可條件的予以許可的(機關紀委);

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的(機關紀委);

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批,以及亂收費用,情節嚴重的(機關紀委);

5.在審批過程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的(機關紀委);

6.利用職務上的便利,索取他人財物,為他人謀取利益的(機關紀委);

7.除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任(機關紀委)。

1-1. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條:行政機關及其工作人員違反本法的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;

1-2. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條第(二)項:行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條: 行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;

3. 【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》(2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布)第九條:行政機關及其工作人員在行政審批過程中,有下列情形之一的,應當責令糾正并追究行政過錯責任:(四)不依照法定程序實施行政審批;

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條: 行政機關實施行政許可,擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的,由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的,予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

5. 【行政法規】《糧食流通管理條例》第四十一條:糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

6.【行政法規】《行政機關公務員處分條例》(2007年4月22日國務院令第495號公布)第二十三條:有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。

7.【法律】 《中華人民共和國行政許可法》第七十三條:行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

法律法規規定的免責情形及自治區黨委、自治區人民政府有關文件中明確的免責情形


2

行政許可

自治區儲備糧代儲資格認定


廣西壯族自治區糧食和物資儲備局

規劃建設與安全倉儲處

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》(2005年10月26日自治區人民政府令第13號公布,2018 年8 月9 日廣西壯族自治區人民政府令第128 號第二次修正,自2005年12月1日起施行)第十七條 申請代儲自治區儲備糧的企業,應當經自治區糧食行政管理部門審核同意,取得代儲資格。

自治區儲備糧代儲資格認定辦法,由自治區糧食行政管理部門會同有關部門制定。

2.【規范性文件】《廣西壯族自治區糧食局 廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西壯族自治區儲備糧代儲資格認定辦法的通知》(桂糧發〔2018〕68號,2018年10月16日印發):“第十條 受理申請后,自治區糧食局應于15個工作日內完成審核工作?!?/span>

1.受理責任(局規劃建設與安全倉儲處):公示應當提交的材料;一次性告知補正;依法受理或不予受理(不予受理的應當告知理由)。

2.審查責任(局規劃建設與安全倉儲處):對書面材料進行審查,提出初步意見。

3.決定責任(自治區糧食和物資儲備局):作出行政許可或者不予行政許可決定,法定告知(不予許可的應當告知理由)。

4.送達責任(局規劃建設與安全倉儲處):準予許可的制發送達審批決定,信息公開。

5.事后監管責任(自治區糧食和物資儲備局):建立實施監督檢查的運行機制和管理制度,開展定期和不定期檢查,依法采取相關處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任(局有關處室)。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》(2005年10月26日自治區人民政府令第13號公布,2018 年8 月9 日廣西壯族自治區人民政府令第128 號第二次修正,自2005年12月1日起施行)第十七條 申請代儲自治區儲備糧的企業,應當經自治區糧食行政管理部門審核同意,取得代儲資格。

自治區儲備糧代儲資格認定辦法,由自治區糧食行政管理部門會同有關部門制定。

2.【規范性文件】《廣西壯族自治區糧食局 廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西壯族自治區儲備糧代儲資格認定辦法的通知》(桂糧發〔2018〕68號,2018年10月16日印發):“第十條 受理申請后,自治區糧食局應于15個工作日內完成審核工作?!?/span>

3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條:行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十四條:“行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查?!?/span>

5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十二條:“行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請?!?/span>

6.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條:行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

7.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第六十一條:“行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任?!?/span>

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理(辦公室);

2.對不符合許可條件的予以許可的(機關紀委);

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的(機關紀委);

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批,以及亂收費用,情節嚴重的(機關紀委);

5.在審批過程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的(機關紀委);

6.利用職務上的便利,索取他人財物,為他人謀取利益的(機關紀委);

7.除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任(機關紀委)。

1-1. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條:行政機關及其工作人員違反本法的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;

1-2. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條第(二)項:行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條: 行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;

3. 【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》(2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布)第九條:行政機關及其工作人員在行政審批過程中,有下列情形之一的,應當責令糾正并追究行政過錯責任:(四)不依照法定程序實施行政審批;

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條: 行政機關實施行政許可,擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的,由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的,予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

5. 【行政法規】《糧食流通管理條例》第四十一條:糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

6.【行政法規】《行政機關公務員處分條例》(2007年4月22日國務院令第495號公布)第二十三條:有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。

7.【法律】 《中華人民共和國行政許可法》第七十三條:行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

????法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關于印發〈深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案〉等6個文件的通知》中明確的免責情形。


3

行政許可

軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認


自治區糧食和物資儲備局

糧食儲備與產業發展處

【行政法規】《國務院對確需保留的額行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年6月29日國務院令第412號,2016年8月25日國務院令第671號第二次修正)附件第440項:軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定。實施機關:省級人民政府糧食行政主管部門。

【規范性文件】《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第二章第十條 申請認定軍糧供應站、軍糧代供點資格應具備以下條件:

(一)具有獨立法人資格、實行獨立核算的國有獨資或國有控股的內資企業或事業單位;

(二)無對外抵押、質押等擔保行為(農發行貸款抵押、質押除外),資產無其他法律風險,資產負債率不高于70%;

(三)具有固定營業場所、完備的糧食供應與服務設施設備,具備當地駐軍1個月供應量以上的成品糧儲存設施、必要的保密安全設施設備和糧油質量檢驗人員和設備;

(四)具有健全的組織機構和完善的內部管理制度

(五)經營活動守法誠信,提出資格申請前3年內無安全生產事故,無失信記錄;

(六)從事保管、質檢、財務等工作的人員具備相應崗位工作能力,且不得少于2人,從業人員無刑事處罰記錄 ?。

(七)具有應急保障預案和裝備、器材,具備快速開設臨時性軍糧供應站(點)的能力。

(八)申請軍糧供應站資格的單位,從事軍糧供應業務的人員不得超過20人,不得小于3人。

申請軍糧供應站(點),應當向省級糧食行政管理部門提交書面申請,并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力、保密設施設備等證明材料。省糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核,對符合本條例第十條規定具體條件的申請單位作出行政許可決定,不予以公開。

1.受理階段責任(糧食儲備與產業發展處):在接到申請后的5個工作日內作出是否受理決定;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。

2.審查責任(糧食儲備與產業發展處):按照政策規定對書面材料進行審查,提出是否同意審批的初步意見,告知申請人、利害相關人享有聽證權利。

3.決定責任(糧食儲備與產業發展處):作出行政許可或者不予行政許可決定,法定告知(不予許可的應當書面告知理由)。

4.送達責任(糧食儲備與產業發展處):準予許可的制發送達審批決定;信息不予以公開。

5.事后監管責任(執法督查處):建立實施監督檢查的運行機制和管理制度,開展定期和不定期檢查,依法采取相關處置措施。

6.法律法規規章文件規定的其他應履行的責任(有關處室)。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第三十二條 行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

1-2.【規范性文件】《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)符合第二章第十條規定條件要求,取得軍糧供應站點資格后,方可從事軍糧供應活動。

1-3.【規范性文件】 《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第十三條規定:省級糧食行政管理部門應當在接到申請后的5個工作日內作出是否受理的決定。對不予以受理的,應在規定期限內向申請單位說明理由;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即視為已受理;提交的申請材料存在錯誤或不齊全、不符合形式要求的,省級糧食行政管理部門應在5個工作日內一次性全部告知申請單位修改和補充的材料清單。

1-4.【規范性文件】 《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第十四條規定:省級糧食行政管理部門自受理之日起,應組織對申請單位的經營場所、儲運設施設備、安防設施、檢驗設備等進行實地核查,并在15個工作日內完成審核。對符合本條例第十條規定具體條件的申請單位作出行政許可決定,不予以公開。對不符合要求的,下達不予認定通知書。并告知申請單位依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

1-5.【規范性文件】 《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第十六條規定:省級糧食行政管理部門作出準予認定的決定時,應當為取得軍糧供應站、軍糧代供點資格的單位確定規范名稱,即稱XX軍糧供應站、XX軍糧代供點,并自作出決定之日起10個工作日內向申請單位頒發資格證書和軍糧供應編碼,簽訂《保密責任書》,為其配備軍用購糧設備和相關軟件,并按計劃對從業人員進行培訓。

1-6 . 【規范性文件】 《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第十七條規定:省級糧食行政管理部門應當自批準軍糧供應站、軍糧代供點資格之日起20個工作日內,將軍糧供應站、軍糧代供點名稱及相關信息報國家糧食行政管理部門,抄送所供部隊上級有關部門。

2.1【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第三十四條 行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。 根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

2-2.【規范性文件】 《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第十四條規定:省級糧食行政管理部門自受理之日起,應組織對申請單位的經營場所、儲運設施設備、安防設施、檢驗設備等進行實地核查。應當指派兩名以上工作人員進行實地核查。實地核查結果應當由實地核查人員和被核查單位負責人或者其授權的人員簽字、蓋章認可。

3-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第三十七條 行政機關對行政許可申請進行審查后,除當場作出行政許可決定的外,應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。 第三十八條 申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。 行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3-2.【規范性文件】 《軍糧供應站資格認定辦法》(﹝2005﹞國糧軍182號),2015年12月31日修訂《軍糧供應站和軍糧代供點資格認定辦法》(﹝2015﹞國糧軍233號)第十四條規定:省級糧食行政管理部門自受理之日起,15個工作日內完成審核和決定。符合規定條件的,作出準予許可的決定,頒發資格證書和軍糧供應編碼,簽訂《保密責任書》,不予以信息公示;不符合條件的,作出不予許可的決定,并告知申請者依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

4-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》(2003年主席令第七號公布,2004年7月1日起實行)第六十一條第一款行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理(辦公室);

2.對不符合許可條件的予以許可的(機關紀委);

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的(機關紀委);

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批,以及亂收費用,情節嚴重的(機關紀委);

5.在審批過程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的(機關紀委);

6.利用職務上的便利,索取他人財物,為他人謀取利益的(機關紀委);

7.除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任(機關紀委)。

1-1. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條:行政機關及其工作人員違反本法的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;

1-2. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條第(二)項:行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條: 行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;

3. 【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》(2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布)第九條:行政機關及其工作人員在行政審批過程中,有下列情形之一的,應當責令糾正并追究行政過錯責任:(四)不依照法定程序實施行政審批;

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條: 行政機關實施行政許可,擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的,由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的,予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

5-1. 【法律】 《中華人民共和國行政許可法》第七十三條:行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

5-2. 【部門規章】《事業單位工作人員處分暫行規定》(2012年人力資源和社會保障部、監察部第18號令公布)第十八條: 有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:

(一)貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的;

(二)利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的;

(三)在公務活動或者工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的;

(七)其他違反廉潔從業紀律的行為。

有前款第(一)項規定行為的,給予記過以上處分。

法律法規規定的免責情形及自治區黨委、自治區人民政府有關文件中明確的免責情形


4

行政處罰

對承儲企業違反自治區儲備糧管理有關規定的處罰


廣西壯族自治區糧食和物資儲備局

執法督查處

【行政法規】《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令第407號公布實施,2016年2月6日國務院令第666號《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂)第四十四條 陳糧出庫未按照本條例規定進行質量鑒定的,由糧食行政管理部門責令改正,給予警告;情節嚴重的,處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款。倒賣陳化糧或者不按照規定使用陳化糧的,由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食,并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款;情節嚴重的,由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款,吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條 糧食經營者未按照本條例規定使用糧食倉儲設施、運輸工具的,由糧食行政管理部門或者衛生部門責令改正,給予警告;被污染的糧食不得非法銷售、加工。

【地方政府規章】《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》(2005年10月26日自治區人民政府令第13號公布,2018 年8 月9 日廣西壯族自治區人民政府令第128 號第二次修正,自2005年12月1日起施行)第四十三條 ?承儲企業違反本辦法規定,有下列行為之一的,由糧食行政管理部門責令其限期改正;情節嚴重的,對代儲企業,可取消其代儲資格;對直接負責的主管人員和其他直接對責任人員給予警告直至開除的處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)入庫的自治區儲備糧不符合國家標準要求的;(二)對自治區儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,賬賬不符、賬實不符的;(三)發現自治區儲備糧的數量、質量和儲存安全等問題不及時處理的;(四)拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理、財政、審計部門及農業發展銀行的監督檢查人員或者儲備糧管理機構的檢查人員依法履行職責的;(五)虛報、瞞報數量的;(六)摻雜使假、以次充好的;(七)擅自串換品種、變更儲存地點的;(八)延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變的;(九)拒不執行或者擅自改變自治區儲備糧收購、銷售、輪換計劃和運用指令、命令的;(十)擅自動用自治區儲備糧的;(十一)以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價的;(十二)騙取、擠占、截留、挪用自治區儲備糧貸款、貸款利息、管理費用;(十三)以自治區儲備糧對外進行擔?;蛘咔鍍攤鶆盏?。

1.立案責任(執法督查處):通過日常監督檢查或舉報投訴,發現“糧食經營者及飼料、工業用糧企業不按規定建立經營臺賬、糧食質量檔案或不按規定報送有關情況”的行為,進行審查,決定是否立案受理。

2.調查取證責任(執法督查處):(1)向被檢查人送達監督檢查通知書;(2)實施監督檢查時,檢查人員不得少于兩人,并向被檢查人出示糧食監督檢查證件;(3)制作《調查筆錄》,經核對無誤后,監督檢查人員和被檢查對象在筆錄上簽字或蓋章;(4)制作監督檢查報告書,報告書應當載明:被監督檢查對象名稱、檢查日期,監督檢查的原因、項目,發現的主要問題,處理意見。(5)監督檢查報告作出后,在十五日內將檢查結果、處理意見或建議通知被檢查人。

3.告知責任(執法督查處):作出行政處罰決定前,制作《行政處罰事先告知書》送達當事人,告知作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人享有陳述權、申辯權。

4.決定責任(執法督查處):作出處罰決定,制作行政處罰決定書。

5.送達責任(執法督查處):(1)對檢查對象作出處罰的,將《行政處罰決定書》送達被檢查對象;(2)對投訴事項作出處罰的,以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結果有利害關系的當事人。

6.執行責任(執法督查處):當事人應自覺履行生效的行政處罰決定,逾期不履行的,糧食行政管理部門可以采取下列措施:(1)每日按罰款數額的百分之三加處罰款;(2)申請人民法院強制執行。

7.監督責任(執法督查處):對“從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者及飼料、工業用糧企業不按規定建立經營臺賬、糧食質量檔案或不按規定報送有關情況”的處罰決定執行情況進行監督檢查。

8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【規范性文件】《糧食監督檢查工作規程(試行)》(國糧檢〔2005〕31號)第七條糧食行政管理部門對下列情況應當及時進行監督檢查:(一)按有關規定要求開展對轄區糧食流通情況以定期監督檢查、專項監督檢查、抽查和專案等方式監督檢查的;(二)公民、法人及其組織舉報 的;(三)上級糧食行政管理部門交辦的,下級糧食行政管理部門報請的,其他上級機關交辦的,有關部門移送的;(四)其他方式途徑披露并屬于本部門管轄的。第八條 糧食行政管理部門受理違反《糧食流通管理條例》的舉報事項,須指定專人負責。對公民、法人或者其他組織舉報的事項符合下列條件的,應當在十日內作出受理決定,并及時組織進行調查:(一)有明確違法、違規行為人和危害后果的;(二)有具體事實依據的;(三)屬于糧食行政管理部門監督檢查范圍并屬本部門管轄的。

2.【規范性文件】《糧食監督檢查工作規程(試行)》(國糧檢〔2005〕31號)第十三條 糧食行政管理部門在進行監督檢查時,監督檢查人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示糧食監督檢查證件。監督檢查人員應告知當事人或者有關人員監督檢查的依據和事項,以及拒絕、阻撓、干涉監督檢查應負的法律責任。涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的,監督檢查人員應當保守秘密。

3—1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,1996年10月1日起施行)第三十一條 行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。第三十二條 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當采納。第四十二條 行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織:(一)當事人要求聽證的,應當在行政機關告知后三日內提出;(二)行政機關應當在聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點;(三)除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;(四)聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避;(五)當事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;(六)舉行聽證時,調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證;(七)聽證應當制作筆錄;筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的,依照治安管理處罰條例有關規定執行。

3—2.【規范性文件】《糧食監督檢查工作規程(試行)》(國糧檢〔2005〕31號)第十九條 監督檢查終結后,糧食行政管理部門應根據監督檢查的事實、性質、情節,制作監督檢查報告書。監督檢查報告書應當載明以下內容:(一)被監督檢查對象名稱、檢查日期;(二)監督檢查的原因、項目;(三)發現的主要問題;(四)處理意見。第二十一條 監督檢查報告作出后,應在十五是內將檢查結果、處理意見或建議通知當事人。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年主席令第六十三號公布,2009年主席令第十八號修改)第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微的依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;(四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。第三十九條 行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項:(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)違反法律、法規或者規章的事實和證據;(三)行政處罰的種類、和依據;(四)行政處罰的履行方式和期限;(五)不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(六)作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

5—1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,1996年10月1日起施行)第四十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。

5—2.【規范性文件】《糧食監督檢查行政處罰程序(試行)》(國糧檢〔2005〕31號)第二十五條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人,當事人不在場的,糧食行政管理部門應當在七日內依照民事訴訟法法的的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。

6—1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席令第63號公布,1996年10月1日起施行)第四十四條 行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內,予以履行。第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施。

6—2.【規范性文件】《糧食監督檢查行政處罰程序(試行)》(國糧檢〔2005〕31號)第三十三條 糧食行政管理部門行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內予以履行。第三十七條 當事人在規定期間內不申請行政復議或者不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰的糧食行政管理部門可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加罰款;(二)申請人民法院強制執行。

7—1.【法規】《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令第407號公布實施,2016年2月6日國務院令第666號《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修正。)第三十四條 糧食行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

7—2.【規范性文件】《糧食監督檢查工作規程(試行)》(國糧檢〔2005〕31號)第二十五條 糧食行政管理部門應追蹤督辦監督檢查處理意見、建議、處罰決定的執行情況。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的行政機關及相關工作人員應承擔相應的責任:

1.不具備行政處罰主體資格(機關紀委);

2.沒有事實和法律依據(機關紀委);

3.擅自改變處罰種類、幅度(機關紀委);

4.違反法定程序(機關紀委);

5.違法處理罰沒財物(機關紀委);

6.涉嫌犯罪,不移交司法機關(機關紀委);

7.對違法行為應當處罰不處罰或亂處罰(機關紀委);

8.除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任(機關紀委)。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》(2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布) ?第十二條:行政機關在實施行政處罰過程中,有下列情形之一的,應當追究行政過錯責任:(一)不具備行政處罰主體資格;(二)沒有事實和法律依據;(三)擅自改變處罰種類、幅度;(四)違反法定程序;(五)違法處理罰沒財物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法機關;(七)對違法行為應當處罰不處罰或亂處罰。

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.《糧食監督檢查工作規程(試行)》(國糧檢〔2005〕31號) ?第三十條:糧食行政管理部門的監督檢查人員違反《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》規定,非法干預糧食經營者正常經營活動的,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

????法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關于印發〈深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案〉等6個文件的通知》中明確的免責情形。


5

行政檢查

對自治區儲備糧管理情況進行監督檢查


廣西壯族自治區糧食和物資儲備局

執法督查處

【行政法規】《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令第407號公布實施,2016年2月6日國務院令第666號《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂)第三十四條 糧食行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。糧食行政管理部門應當根據國家要求對糧食收購資格進行核查。糧食行政管理部門在監督檢查過程中,可以進入糧食經營者經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛生;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術規范;查閱糧食經營者有關資料、憑證;向有關單位和人員調查了解相關情況。

【地方政府規章】《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》(2005年10月26日自治區人民政府令第13號發布,2018年8月9日廣西壯族自治區人民政府令第128號第二次修正,自2005年12月1日起施行)第七條 ?自治區糧食行政管理部門負責管理自治區儲備糧,對自治區儲備糧的數量、質量和儲存實施監督檢查。其所屬的儲備糧管理機構負責自治區儲備糧的經營管理工作,并負責自治區儲備糧的數量、質量和儲存安全。第三十六條 ?自治區糧食行政管理部門、財政部門應當按照各自職責,依法對自治區儲備糧管理機構、承儲企業執行有關糧食法規及本辦法的情況進行監督檢查,并行使下職權:(一)進入承儲企業檢查自治區儲備糧的數量、質量和儲存安全情況;(二)向有關單位和人員了解自治區儲備糧收購、銷售、輪換計劃及運用指令和命令的執行情況;(三)調閱自治區儲備糧經營管理的有關資料、憑證;(四)對違法行為,依法予以處理。

1.告知責任(執法督查處):制定檢查方案,確定目標、對象和方式,公告或通知被檢查對象。

2.檢查責任(執法督查處):檢查時,執行人員不少于2人,應當持《檢查通知書》或相關證件進行檢查。對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動,以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

3.處理責任(執法督查處):行政機關對自治區儲備糧儲存檢查情況制作檢查報告,提出處理意見。

4.事后監管責任(執法督查處):加強對自治區儲備糧儲存管理情況的監督檢查。

5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任(有關處室)。

1-1.【規范性文件】《糧食流通監督檢查暫行辦法》(國糧檢〔2004〕230號)第十五條 糧食流通監督檢查按下列程序進行:(一)確定監督檢查的對象、內容和工作方案;(二)組織實施監督檢查。

1-2.【規范性文件】《糧食監督檢查工作規程(試行)〉》(國糧檢〔2005〕31號)第十二條 糧食行政管理部門進行定期例行監督檢查,應當事先擬訂監督檢查計劃。監督檢查計劃應當包括監督檢查的對象、內容和工作方案等內容,并報本級糧食行政管理部門負責人審批。第十三條 糧食行政管理部門在進行監督檢查時,監督檢查人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示糧食監督檢查證件。監督檢查人員應告知當事人或者有關人員監督檢查的依據和事項,以及拒絕、阻撓、干涉監督檢查應負的法律責任。涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的,監督檢查人員應當保守秘密。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(1996年主席令第六十三號公布,2009年主席令第十八號修改)第三十七條 行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示證件。行政機關在收集證據時,可以采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經行政機關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

2-2.【規范性文件】《糧食監督檢查工作規程(試行)〉》(國糧檢〔2005〕31號)第十四條 監督檢查人員進行調查,應當制作《調查筆錄》。調查筆錄經核對無誤后,監督檢查人員和被 檢查對象在筆錄上簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽名的,監督檢查人員應當將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查;被檢查對象不在場的,由見證人簽字或蓋章。

3.【規范性文件】《糧食監督檢查工作規程(試行)〉》(國糧檢〔2005〕31號)第十九條 監督檢查終結后,糧食行政管理部門應當根據監督檢查的事實、性質、情節,制作監督檢查報告書。監督檢查報告書應當載明以下內容:(一)被監督對象、檢查日期;(二)監督檢查的原因、項目;(三)發現的主要問題;(四)處理意見。

4.【規范性文件】《糧食監督檢查工作規程(試行)〉》(國糧檢〔2005〕31號)第二十四條 糧食行政管理部門在監督檢查時,對有可能危害糧食生產者、經營者和消費者合法權益,以及危害社會公共利益的行為,應當責令當事人當場改正正或者限期改正,需書面責令當事人改正的,應填寫《責令改正通知書》。第二十五條 糧食行政管理部門應追蹤督辦監督檢查處理意見、建議、處罰決定的執行情況。第二十六條 監督檢查后,應當將監督檢查報告及相關資料及時整理裝訂,歸檔備查。

因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的行政機關及相關工作人員應承擔相應的責任:

1. 不履行或不正確履行行政職責,對造成或即將造成自治區儲備糧數量、質量和儲存不符合要求的行為不予制止和有效處理的(機關紀委);

2.在監督檢查中玩忽職守、徇私舞弊的(機關紀委);

3.在監督檢查中濫用職權,謀取不正當利益和發生腐敗行為的(機關紀委);

4.除以上追責情形外,其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任(機關紀委)。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》 ?第四十一條:行政機關工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,給予警告直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)不及時下達自治區儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的;(二)給予不具備代儲條件的企業代儲自治區儲備糧資格,或者發現取得代儲資格的企業不再具備代儲條件又未按照規定取消其代儲資格的;(三)發現承儲企業存在不適合儲存自治區儲備糧的情況,未按照規定責令其限期整改的;(四)接到舉報或者發現違法行為不及時查處的。

2.【行政法規】《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)第二十條有下列行為之一的,給予記過、記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:(四)其他玩忽職守、貽誤工作的行為。

3—1.【行政法規】《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)第二十三條:有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。

3—2. 【規范性文件】《糧食監督檢查工作規程(試行)〉》 ?第二十九條:糧食行政管理部門的監督檢查人員有下列行為之一的,依法給予警告直至開除的行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)接受被檢查對象的饋贈、報酬的; (二)在被檢查對象報銷費用的; (三)參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動的; (四)通過監督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的; (五)有其他違法、違規行為的。

????法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關于印發〈深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案〉等6個文件的通知》中明確的免責情形。


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