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行政處罰事項清單(2021年4月15日更新)

2021-04-15 16:00     來源:廣西壯族自治區糧食和物資儲備局
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第一部分 依據《糧食流通管理條例》

執行的行政處罰事項

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一、第四十三條 糧食收購企業未按照規定備案或者提供虛假備案信息的,由糧食和儲備行政管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處2萬元以上5萬元以下罰款?!?/span>

二、第四十五條 有下列情形之一的,由糧食和儲備行政管理部門責令改正,給予警告,可以并處20萬元以下罰款;情節嚴重的,并處20萬元以上50萬元以下罰款:

(一)糧食收購者未執行國家糧食質量標準;

(二)糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款;

(三)糧食收購者違反本條例規定代扣、代繳稅、費和其他款項;

(四)糧食收購者收購糧食,未按照國家有關規定進行質量安全檢驗,或者對不符合食品安全標準的糧食未作為非食用用途單獨儲存;

(五)從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業未建立糧食經營臺賬,或者未按照規定報送糧食基本數據和有關情況;

(六)糧食儲存企業未按照規定進行糧食銷售出庫質量安全檢驗?!?/span>

三、第四十六條 糧食收購者、糧食儲存企業未按照本條例規定使用倉儲設施、運輸工具的,由糧食和儲備行政管理等部門按照職責責令改正,給予警告;被污染的糧食不得非法銷售、加工。

附:倉儲設施使用規定

第十三條 糧食收購者、從事糧食儲存的企業(以下簡稱糧食儲存企業)使用的倉儲設施,應當符合糧食儲存有關標準和技術規范以及安全生產法律、法規的要求,具有與儲存品種、規模、周期等相適應的倉儲條件,減少糧食儲存損耗。

糧食不得與可能對糧食產生污染的有毒有害物質混存,儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。

運輸工具使用規定

第十四條 運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范,減少糧食運輸損耗。不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食,不得與有毒有害物質混裝運輸。

四、第四十七條 糧食收購者、糧食儲存企業將下列糧食作為食用用途銷售出庫的,由糧食和儲備行政管理部門沒收違法所得;違法銷售出庫的糧食貨值金額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額1倍以上5倍以下罰款:

(一)真菌毒素、農藥殘留、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的;

(二)霉變或者色澤、氣味異常的;

(三)儲存期間使用儲糧藥劑未滿安全間隔期的;

(四)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的;

(五)其他法律、法規或者國家有關規定明確不得作為食用用途銷售的?!?/span>

五、第四十九條 從事政策性糧食經營活動,有下列情形之一的,由糧食和儲備行政管理部門責令改正,給予警告,沒收違法所得,并處50萬元以上200萬元以下罰款;情節嚴重的,并處200萬元以上500萬元以下罰款:

(一)虛報糧食收儲數量;

(二)通過以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規倒賣等方式,套取糧食價差和財政補貼,騙取信貸資金;

(三)擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金;

(四)以政策性糧食為債務作擔?;蛘咔鍍攤鶆?;

(五)利用政策性糧食進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業經營;

(六)在政策性糧食出庫時摻雜使假、以次充好、調換標的物,拒不執行出庫指令或者阻撓出庫;

(七)購買國家限定用途的政策性糧食,違規倒賣或者不按照規定用途處置;

(八)擅自動用政策性糧食;

(九)其他違反國家政策性糧食經營管理規定的行為。

糧食應急預案啟動后,不按照國家要求承擔應急任務,不服從國家的統一安排和調度的,依照前款規定予以處罰?!?/span>

六、第五十一條 從事糧食經營活動的企業有違反本條例規定的違法情形且情節嚴重的,對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業取得收入的1倍以上10倍以下罰款。

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第二部分 依據《糧油倉儲管理辦法》

執行的行政處罰事項

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一、第二十八條 糧油倉儲單位違反本辦法第六條規定,未在規定時間向糧食行政管理部門備案,或者備案內容弄虛作假的,由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以下罰款。

附:第六條?糧油倉儲單位應當自設立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內,向所在地糧食行政管理部門備案。備案應當包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲業務類型、倉(罐)容規模等內容?!?/span>

二、第二十九條 糧油倉儲單位不具備本辦法第七條規定條件的,由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

附:第七條?糧油倉儲單位應當具備以下條件:

(一)擁有固定經營場地,并符合本辦法有關污染源、危險源安全距離的規定;

(二)擁有與從事糧油倉儲活動相適應的設施設備,并符合糧油儲藏技術規范的要求;

(三)擁有相應的專業技術管理人員。

再附:關于污染源、危險源安全距離的規定

糧油倉儲單位的固定經營場地至污染源、危險源的距離應當滿足以下要求:

1.距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工(包括有毒化合物的生產)、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農藥、化肥等排放有毒氣體的生產單位,不小于1000米;

2.距屠宰場、集中垃圾堆場、污水處理站等單位,不小于500米;

3.距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源,不小于100米。

三、第三十條 糧油倉儲單位的名稱不符合本辦法第八條規定的,由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正,給予警告。

附:第八條?未經國家糧食行政管理部門批準,糧油倉儲單位名稱中不得使用“國家儲備糧”和“中央儲備糧”字樣。

四、第三十一條 糧油倉儲單位違反本辦法有關糧油出入庫、儲存等管理規定的,由所在地糧食行政管理部門責令改正,給予警告;情節嚴重的,可以并處3萬元以下罰款;造成糧油儲存事故或者安全生產事故的,按照有關法律法規和國家有關規定給予處罰?!?/span>

附:糧油出入庫管理規定(第九至十四條)

第九條 糧油倉儲單位應當按照國家糧油質量標準對入庫糧油進行檢驗,建立糧油質量檔案。成品糧油質量檔案還應包括生產企業出具的質量檢驗報告、生產日期、保質期限等內容。

第十條 糧油倉儲單位應當及時對入庫糧油進行整理,使其達到儲存安全的要求,并按照不同品種、性質、生產年份、等級、安全水分、食用和非食用等進行分類存放。糧油入庫(倉)應當準確計量,并制作計量憑證。

第十一條 糧油倉儲單位應當按貨位及時制作“庫存糧油貨位卡”,準確記錄糧油的品種、數量、產地、生產年份、糧權所有人、糧食商品屬性、等級、水分、雜質等信息,并將卡片置于貨位的明顯位置。

第十二條 糧油倉儲單位應當在糧油出庫前按規定檢驗出庫糧油質量。糧油出庫應當準確計量,并制作計量憑證,做好出庫記錄。

第十三條 出庫糧油包裝物和運輸工具不得對糧油造成污染。未經處理的嚴重蟲糧、危險蟲糧不得出庫??赡艽嬖诎l熱危險的糧油不得長途運輸。

第十四條 糧油倉儲單位應當及時清除倉房、工作塔等倉儲設施內的粉塵,按規定配置防粉塵設備,防止發生粉塵爆炸事故。禁止人員進入正在作業的烘干塔、立筒倉、淺圓倉等設施。

糧油儲存管理規定(第十五至二十七條)

第十五條 糧油倉儲單位負責人對全部庫存糧油的數量真實、質量良好、儲存安全負責。

糧油保管員、糧油質量檢驗員應當掌握必要的專業知識和職業技能,具備相應的職業資格。

第十六條 糧油儲存區應當保持清潔,并與辦公區、生活區進行有效隔離。在糧油儲存區內開展的活動和存放的物品不得對糧油造成污染或者對糧油儲存安全構成威脅。

第十七條 糧油倉儲單位應當對倉房(油罐)編排號碼,配備必要的倉儲設備,建立健全設備使用、保養、維修、報廢等制度。

第十八條 糧油倉儲單位應當按照倉房(油罐)的設計容量和要求儲存糧油,執行《糧油儲藏技術規范》等技術標準,建立糧油倉儲管理過程記錄文件。

第十九條 糧油倉儲單位倉儲能力不足時,應當通過代儲、租賃等方式,合理利用其他單位的現有糧油倉儲設施,擴大倉儲能力。糧油倉儲單位應當與承儲或者出租的單位簽訂規范的代儲或者租賃合同,明確雙方的權利義務。

現有倉儲設施不足,確有必要露天儲存糧油的,應當具備以下條件:

(一)打囤做垛應當確保結構安全,規格一致;

(二)囤垛應當滿足防水、防潮、防火、防風、防蟲鼠雀害的要求,并采取測溫、通風等必要的倉儲措施;

(三)用于堆放糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對糧油造成污染。

第二十條 在常規儲存條件下,糧油正常儲存年限一般為小麥5年,稻谷和玉米3年,食用油脂和豆類2年。

第二十一條 糧油倉儲單位應當按照本辦法有關糧油儲存損耗處置方法的規定處置糧油儲存損耗。國家對政策性糧油儲存損耗的處置方法另有規定的,從其規定。

再附:關于糧油儲存損耗處置辦法的規定

(一)糧油儲存損耗包括自然損耗和水分雜質減量:

1.自然損耗是指糧油在儲存過程中,因正常生命活動消耗的干物質、計量的合理誤差、檢驗化驗耗用的樣品、輕微的蟲鼠雀害以及搬倒中零星拋撒等導致的損耗。

2.水分雜質減量是指糧油在入庫和儲存過程中,由于水分自然蒸發,以及通風、烘曬、除雜整理等作業導致的水分降低或雜質減少等損耗。

(二)糧油儲存損耗應當以一個貨位或批次為單位分別計算,不得混淆。

(三)自然損耗應當在一個貨位或批次糧油出清后核銷。其中,原糧的自然損耗按以下定額處置,在定額以內的據實核銷,超過定額的按超耗處理并分析超耗的原因:

1.儲存半年以內的,不超過0.1%;

2.儲存半年以上一年以內的,不超過0.15%;(3)儲存一年以上的,不超過0.2%。

(四)水分雜質減量應當實核實銷:

1.入倉前以及入倉期間發生的水分雜質減量應當在形成貨位后核銷;

2.儲存期間的水分雜質減量應當在一個貨位或批次糧油出清后核銷。

第二十二條 儲存糧油出庫數量多于入庫數量的溢余,不得沖抵其他貨位或批次糧油的損耗和損失。

第二十三條 糧油倉儲單位應當設立糧油保管賬、統計賬、會計賬,真實、完整地反映庫存糧油和資金占用情況,并按有關規定妥善保管。庫存糧油情況發生變化的,糧油倉儲單位應當在5個工作日內更新庫存糧油貨位卡和有關帳目,確保賬賬相符、賬實相符。

第二十四條 糧油倉儲單位應當建立安全生產檢查制度,定期對生產狀況進行檢查評估,及時消除安全隱患。

第二十五條 儲糧化學藥劑應當存放在專用的藥品庫內,實行雙人雙鎖管理,并對藥劑和包裝物領用及回收進行登記。

進行熏蒸作業的,應當制訂熏蒸方案,并報當地糧食行政管理部門備案。熏蒸作業中,糧油倉儲單位應當在作業場地周圍設立警示牌和警戒線,禁止無關人員進入熏蒸作業區。

第二十六條 庫存糧油發生降等、損失、超耗等儲存事故的,糧油倉儲單位應當及時進行處置,避免損失擴大。屬于較大、重大或者特大儲存事故的,應當立即向所在地糧食行政管理部門報告。屬于特大儲存事故的,所在地糧食行政管理部門應當在接到事故報告24小時內,上報國家糧食行政管理部門。

糧油儲存事故按照以下標準劃分:

(一)一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的為一般儲存事故;

(二)一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲存事故;

(三)一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上200噸以下油脂損失的為重大儲存事故;

(四)一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲存事故。

第二十七條 發生安全生產事故的,糧油倉儲單位應當依法及時進行處理,并立即向所在地糧食行政管理部門報告。

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第三部分 依據《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》

執行的行政處罰事項

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一、第二十一條 任何公民、法人和其他組織違反本辦法規定拆除、遷移糧油倉儲物流設施,非法侵占、損壞糧油倉儲物流設施或者擅自改變其用途,由糧油倉儲物流設施所在地糧食行政管理部門責令其限期改正,并依法予以警告或者罰款;有違法所得的,沒收違法所得;造成財產損失的,依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

二、第二十三條 糧油倉儲單位違反本辦法規定,未及時備案的,由備案管轄的糧食行政管理部門責令限期改正;拒不改正的,依法予以警告或者罰款。糧油倉儲單位因自身原因導致糧油倉儲物流設施發生重大損失、損壞,應當中止其政策性糧油儲存任務。

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第四部分 依據《糧食質量安全監管辦法》

執行的行政處罰事項

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一、第四十三條 違反本辦法第十一條、第十四條第二、第三、第四、第五款、第十七條第一款、第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規定的,由縣級以上糧食行政管理部門責令改正,予以警告。

附:第十一條 從事糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經營活動應當符合糧食質量標準和食品安全標準,并符合下列要求:

(一)具有與經營糧食的品種、數量、質量相適應的收購、儲存場所,保持場所環境整潔,并與有毒有害場所以及其他污染源保持安全距離;

(二)具有與經營的糧食品種、數量相適應的倉儲設施條件,倉儲設施應當符合國家和行業相關標準與技術規范的要求;

(三)運輸糧食的車(船)、器具應當完好,并保持清潔,非專用車(船)應有鋪墊物和防潮濕設備,鋪墊物、包裝材料等應符合有關要求;

(四)具有必要的糧食質量安全項目檢驗能力,具體要求由省級糧食行政管理部門提出,報省級人民政府確定、公布;

(五)糧食經營者使用的檢驗儀器設備屬于計量器具的,應當依照《中華人民共和國計量法》進行檢定。

第十四條 實行糧食收購入庫質量安全檢驗制度。糧食經營者收購糧食,必須按照糧食質量標準和食品安全標準及有關規定,對相關糧食質量安全項目進行檢驗,并應遵循下列規定:

(二)雜質超標、水分超過安全儲存限量標準的糧食,應當及時整理達標;

(三)不同生產年份的糧食不得混存;

(四)鼓勵對不同等級和品質的糧食單收、單存;

(五)糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存。

第十七條 實行糧食銷售出庫質量安全檢驗制度。

(一)糧食經營者在糧食銷售出庫時,必須按照糧食質量標準和食品安全標準及有關規定進行檢驗并出具檢驗報告,銷售的糧食應當與檢驗報告相一致;檢驗報告隨貨同行;檢驗報告有效期為3個月,超過有效期的,應當重新檢驗并出具檢驗報告;從事代收、代儲業務的糧食經營者,同樣承擔糧食入庫和出庫檢驗把關責任。

第十九條 糧食經營者采購糧食,應當索取、查驗和保存銷售方提供的檢驗報告,并對采購的糧食進行驗收檢驗。驗收檢驗結果與銷售方檢驗結果的誤差在國家標準允許范圍內的,應當認可銷售方的檢驗報告。

采購和供應政策性糧食,必須經專業糧食檢驗機構檢驗合格,不符合規定的質量等級要求的,不得采購和供應。

第二十二條 從事食用糧食加工的經營者,應當具有保證糧食質量安全必備的加工條件,不得使用發霉變質的原糧、副產品進行加工,不得違反規定使用添加劑,不得使用不符合質量安全標準的包裝材料,不得有影響糧食質量安全的其他行為。

銷售糧食應當嚴格執行糧食質量標準、食品安全標準,不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標識,應當符合國家食品包裝、標簽標準和有關規定,注明生產日期、保存條件和保質期。

第二十三條 實行糧食質量安全檔案制度。糧食經營者經營糧食,應當建立糧食質量安全檔案,如實記錄以下信息:糧食品種、供貨方、糧食產地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位及數量、質量等級、品質情況、施藥情況、銷售去向及出庫時間,其他有關信息。

糧食質量安全檔案保存期限,以糧食銷售出庫之日起,不得少于5年。

第二十五條 實行糧食召回制度。糧食經營者發現其銷售的糧食有害成分含量超過食品安全標準限量的,應當立即停止銷售,通知相關經營者和消費者,召回已售糧食,并記錄備查;同時將召回和處理情況向縣級以上糧食行政管理部門報告。未按規定召回、停止經營的,縣級以上糧食行政管理部門可以責令其召回或者停止經營。

召回的糧食能夠進行無害化處理的,可進行無害化處理,并經專業糧食檢驗機構檢驗合格后方可銷售;符合飼料安全標準的,可用作飼料原料;不符合食品和飼料安全標準的,應當用作其他工業原料。

二、第四十五條?違反本辦法第十二條規定的,由縣級以上糧食行政管理部門責令改正,予以警告;情節嚴重的,沒收違法所得,可以并處3萬元以下的罰款,沒有違法所得的,可以處以1萬元以下的罰款。

附:第十二條 禁止銷售下列糧食作為口糧:

(一)真菌毒素、農藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質含量不符合食品安全標準的;

(二)霉變、色澤氣味異常的;

(三)直接拌有農藥、混有農藥殘渣或者含有國家禁止使用的化學物質的;

(四)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的;

(五)其他法律、法規或規章以及政策明確規定不得作為口糧的。

收購和銷售污染糧食定向用作非食品原料的,必須單收、單儲,并在收購碼單、銷售憑證中明確標識用途。

三、第四十六條 違反本辦法第十六條、第二十一條規定的,由縣級以上糧食行政管理部門責令改正,予以警告;警告后仍不改正,可以處以1萬元以下的罰款。

附:第十六條 糧食經營者必須嚴格執行儲糧藥劑使用管理制度、相關標準和技術規范,嚴格儲糧藥劑的使用和殘渣處理,詳細記錄施藥情況。施用過化學藥劑且藥劑殘效期大于15天的糧食,出庫時必須檢驗藥劑殘留量。儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。

第二十一條 運輸糧食嚴防發生污染、潮濕、霉變發熱等質量安全事故;不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食;不得與有毒有害物質混裝運輸;未經清洗、消毒的容器,不得用于運輸和儲存食用植物油。

四、第四十七條 違反本辦法第十七條第三款規定,對超過正常儲存年限的糧食,出庫前未經專業糧食檢驗機構進行質量鑒定的,由縣級以上糧食行政管理部門責令改正,予以警告;情節嚴重的,處出庫糧食價值1倍以上3倍以下的罰款,但最高不超過3萬元。

附:第十七條 實行糧食銷售出庫質量安全檢驗制度。

(三)超過正常儲存年限的糧食銷售出庫,應當經過專業糧食檢驗機構進行質量鑒定;檢驗機構在接受委托檢驗申請后,一般應在15個工作日內完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。

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